国有资产投资的性质

国有资产投资的性质是由国有资产投资所在的领域决定的。政府或国有资产经营机构在生产领域的国有资产投资是积累性的扩大再生产支出，即将当年新创造价值的一部分再投人社会再生产过程，扩大生产规模，为市场提供更多的商品和劳务。政府或国有资产经营机构在生产领域的投资是现代市场经济发展的需要。现代市场经济本质上是一种规模不断扩大的社会再生产，人口的增加、人民生活水平的提高、社会主义经济制度的巩固，都要求扩大生产经营规模，为市场提供更多的商品和劳务，满足日益增长的社会需要。而政府在教育、科技、文化、卫生、环境保护、行政管理等社会公共服务领域的投资所形成的非生产性国有资产是一种社会财富的积累。这些国有资产用于满足社会公共部门提供公共服务的需要，虽然不直接创造物质财富，但国有资产不会在当年消耗掉，而是在较长时间内为社会提供服务，构成社会财富存量的重要组成部分。且这些国有资产提供的社会公共服务是经济发展和人民生活不可缺少的，有的服务，如教育、科技、环境保护、社会保障等，是一个国家或地区文明进步水平的重要标志。因而在政府投资安排中，生产性国有资产投资和非生产性国有资产投资必须统筹兼顾、协调发展，不可偏废。