国有资产投资的概念

国有资产投资的概念

国有资产投资是政府或国有资产经营机构根据国民经济和社会发展的需要,为取得预期的经济社会效益,将资金投人社会再生产领域和社会公共服务领域,形成国有资产的活动。也就是说,国有资产投资既包括生产性投资,也包括非生产性投资,这是由政府的经济社会管理职能决定的。至于资源性国有资产,则是国家根据宪法规定的主权原则,拥有土地、森林、草地、海洋、矿藏等资源的所有权,一般不是国家投资的结果。在社会主义市场经济条件下,政府是重要的投资主体之一,有特定的投资领域和范围,与企业等民间投资形成互补优势,在优化社会资源配置,促进社会生产力发展方面有其独特的作用。

与国有资产投资相关的概念还有固定资产投资、基本建设投资等。在不少教材以及人们的传统习惯中,国有资产投资就等同于固定资产投资,论述固定资产投资时又等同于基本建设投资。这种模糊的认识和误解在一定条件下是可以理解的,如当国有企业流动资金全部由银行供给时,国有资产投资实际上就是固定资产投资。在中华人民共和国成立初期,新建大批国有企业且不需要进行更新改造时,固定资产投资基本上就是基本建设投资。但现在的问题是,在经济体制转轨速度加快,社会主义市场经济体制日益成熟的情况下,上述条件正在发生变化,甚至已不复存在,这就需要及时界定、明确有关概念。国有资产投资除固定资产投资外,还应当包括流动资产投资、无形资产投资等;固定资产投资除基本建设投资外,还应当包括更新改造投资。

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